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邯郸市全社会研发投入规模和投入强度实现双提升
作者:邯郸市科技局    日期:2016-10-12 11:37:58    浏览次数:2473

      研发投入规模及研发投入强度是评价一个地区科技竞争力的主要指标,也是国家衡量一个地区小康社会建设的重要指标。近年来,邯郸市把研发投入不足作为科技创新需要补齐的第一短板,积极采取多种措施,鼓励和支持全社会增加科技投入,提高科技创新能力。近日,据河北省统计局、科技厅、财政厅联合发布的《2015年河北省科技经费投入统计公报》显示,2015年邯郸市全社会研究与试验发展(R&D)经费达到34.3亿元,比上年增长26.1%,居全省第四位;R&D经费投入强度首次超过1%,达到1.09%,比上年增长0.21个百分点(增幅全省第二),上升了一个位次,跃居全省第四位。全社会研发投入和创新意识有了明显增强,凸显邯郸市科技实力和核心竞争力不断提升。
  首先,发挥好财政科技投入的引导作用。邯郸市积极推进建立健全研发投入稳定增长机制,研究出台了《关于建立健全市科技投入稳定增长机制的意见》,把科技投入纳入各级政府年度工作考核指标,作为评价实施创新驱动发展战略的一项重要依据。市级财政科技投入占公共财政预算支出比重年均增长0.2个百分点,鼓励引导企业加大研发投入,开展技术创新,调动全社会增加科技投入积极性。同时,积极争取国家和省级科技资金,做大财政科技投入总量,综合运用无偿资助、后补助、贷款贴息、风险补偿等多种投入方式支持科技创新。市科技计划围绕市委、政府的重大工作部署,突出企业创新主体地位,突出产学研合作创新,重点向建有研发机构、有研发投入的企业倾斜,其中75%财政科技资金支持企业技术创新,引导企业成为研发投入和技术创新的主体。
  其次,推动企业建立研发投入增长机制。引导企业将研发投入纳入年度预算,以企业有无研发活动为重要依据落实有关科技和产业政策,建立将企业获得各类科技与产业政策支持的强度跟企业研发投入强度相挂钩的政策扶持机制。对于企业申报重大科技项目、技术改造以及产业研究院、科技创新团队等市级重大科技创新平台项目,研发投入强度必须达到一定要求。对没有研发支出的企业,市级各类科技与产业专项资金一律不予支持,不能享受相关的财税政策和财政科技扶持政策。科技型中小企业、高新技术企业按照其研究开发经费占年销售收入的比例要求增加科技投入,逐步建立企业研发准备金制度。近年来,市科技计划重点项目承担单位全部是高新技术企业、高成长性企业和建有研发机构的科技型企业。2015年全市规模以上企业研发投入达到22.9亿元。
  第三、加快科技型企业的培育发展和壮大。实施科技型中小企业和高新技术企业成长培育工程,按照“培育一批、引进一批、培养一批”的思路,实现群体规模明显扩大、运行质量明显提高、创新能力明显增强,形成创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业梯度发展的格局。大力实施专利提升行动,引导企业开展科研攻关,提升创新能力,促进科技型中小企业向高新技术企业、创新型企业转型。充分发挥晨光生物科技股份有限公司等一批创新型企业和高新技术企业示范效应,带动全社会研发投入快速增长。目前,邯郸市培育认定国家高新技术企业159家,国家级知识产权试点企业6家,国家创新型企业2家、省创新型企业11家;认定科技型中小企业5490家,其中培育入库的科技小巨人企业180家。
  第四、支持以企业为主体建立各类科技创新平台。市政府研究出台了《关于加快企业研发机构建设的意见》,鼓励以企业为主体建立各类科技创新平台,推进科技型中小企业普遍建立研发机构,支持行业骨干企业建设市级研发机构,推动产业优势企业建设省级以上研发机构。按照新建企业同步组建研发机构、现有企业新建研发机构、已建企业研发机构提档升级、大型企业建设高层次研发机构的梯次推进工作机制,推进企业与高校院所加强科技合作,建立工程技术研究中心、产业研究院、公共技术服务机构等各类创新平台和科技创新团队,开展技术攻关,制定技术标准,转化科技成果,促进创新要素向企业集聚。目前,在装备制造、新材料、节能环保、现代农业、电子信息等领域,建立国家企业技术中心5家,省级工程技术中心(重点实验室)19家,省级企业技术中心(工程实验室)39家,认定市级工程技术研究中心(重点实验室)73家,建立各类企业研发机构1340家,集聚研发人员1.2万余人。研发机构建设推动企业成为技术创新和研发投入的主体,增强了企业发展后劲。
  第五、积极推动企业开展技术合作。紧紧抓住京津冀协同发展战略实施的历史机遇,推进产研科技合作,支持以企业为主体,联合高等学校、科研院所共同建立产业技术创新战略联盟,开展技术创新合作和行业关键技术研究,攻克产业发展的关键技术难题。加快推进北大邯郸创新研究院、中科院邯郸创新园、北科院邯郸分院等科技成果转化示范基地建设,吸引京津高校、科研单位科技人员和创新团队到邯郸市转化科技成果。重点加强与中科院、清华大学等知名高校、院所合作,主动承接京津优质资源和重大科技成果落户邯郸市。目前,邯郸市66家企业与34所高校、科研单位达成合作协议共建研发机构,组建了国家级辣椒产业技术创新战略联盟和省级紧固件、太行鸡养殖产业等省级产业技术创新战略联盟,组建了智能感知装备等3家市级产业技术创新战略联盟。建立了植物天然色素、紧固件2家省级产业技术研究院和2家市级产业技术研究院,为提升产业技术研发能力提供了有力支撑。
  第六、支持企业引进科技创新人才。发挥邯郸市全国首家国家领军人才邯郸驱动中心、中国青年海归协会邯郸工作站的作用,鼓励企业以岗位聘用、项目聘用、兼职聘用等形式,柔性引进高层次人才,开展技术攻关、技术咨询等活动。鼓励和支持驻全市高等院校、科研院所科研工作人员在完成所在单位安排的工作前提下,通过专职、兼职或受聘等形式,在企业研发机构开展企业技术创新研发活动。对于企业引进的院士、“千人计划”等高层次人才开展的产学研联合项目,优先帮助申报国家、省各类项目,市级各类资金给予优先支持。全市建立院士工作站17家,博士后科研工作站4家,引进国家千人计划专家3名、院士17名到该市开展技术研究和指导。邯郸市已有20人入选省优秀知识产权双百人才培养计划,14个科研团队入选省产业创新创业团队,15人入选省科技型中小企业创新英才,带动企业加大了研发投入。
  第七、发挥支持企业自主创新优惠政策的激励作用。严格落实企业研发费用税前加计扣除政策和高新技术企业减免税政策,简化办事程序,提高工作效率,加大政策宣讲和培训力度,让符合条件的企业享受优惠政策,引导激励广大企业加大研发投入。鼓励高新技术企业将享受到的所得税减免部分,以及执行研发费用税前加计扣除政策时所享受的应纳税所得额的减除部分,安排用于研发创新活动,激发企业加强科技投入的积极性和主动性。上年度,邯郸市规模以上工业企业研究开发费用加计扣除减免税4395万元,高新技术企业减免税2765万元。
  第八、推动金融机构和社会资本对科技创新投入。市政府设立5000万元市级科技创业投资和科技成果转化引导基金,通过参股创业投资子基金和跟进投资等运作方式,吸收社会资本促进该市种子期、初创期、成长期科技型中小企业加快发展。河北硅谷肥业有限公司、河北快优木制品制造有限公司、河北瑞欧消失模科技有限公司等3家企业获邯郸市科技创业投资和科技成果转化引导基金子基金股权投资,总投资额4600万元。建立了科技贷款风险补偿机制,市财政出资4800万元,各县(市、区)政府出资不低于100万元,形成7400万元的增信保证金,引导金融机构加大对科技企业支持力度,目前已为58家科技型中小企业发放贷款1.38亿元。

 

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