为大力推进产业技术创新，引导和鼓励行业领军企业联合产业链上下游企业、高校和科研机构等建设创新联合体，构建产学研协同协作新模式，最近，省科技厅印发了《河北省创新联合体建设工作指引》。

《指引》包括功能定位、建设目标、组建原则、建设条件、建设程序、省级创新联合体的建设、其他创新联合体的建设、创新联合体主要任务、支持举措共九个部分，以及两个附件。

创新联合体是由行业领军企业牵头，联合产业链上下游骨干企业、高校、科研机构和相关科技服务机构、社会团体等，以市场机制为牵引，以共同利益为纽带，以共同遵守的契约为保障，组建的产学研用深度融合的技术创新组织，是发挥企业技术创新主体地位，整合各方面创新力量，加快关键核心技术突破，推进科技成果转化，推动产业链与创新链深度融合的有效组织形式。

遵循聚焦产业需求、聚集区域需求、加强政府引导、遵循市场规律的组建原则，我省将重点围绕粮油、蔬菜、果品、中医药等6大农业主导产业和高端装备、新材料、新一代信息技术、生物医药等9大工业主导产业，立足优势产业领域，每年建设省级创新联合体3－5个。到2025年，省级创新联合体达到10个左右、市县或企业组织建设的创新联合体达到40个左右。

《指引》明确了创新联合体牵头单位和成员单位的建设条件。其中，对创新联合体牵头单位一般应满足的条件包括：河北省内注册、有效期内的科技型企业；企业规模较大，在行业细分领域市场占有率位居全国前列，在全省具有显著的产业引领和带动作用；拥有核心技术，科技创新能力在行业处于领先地位，具有持续的知识产权创造和成果转化能力；与领域内相关企业、高校、科研机构及知名专家团队有良好的合作关系，在省内乃至全国具备一定的影响力；无在惩戒期内的科研失信行为记录和相关社会领域失信记录等。

创新联合体的建设程序，一般按照建设发起、确定组建领域、遴选牵头单位、确定成员单位、编制建设方案、专家论证、拟定创新联合体章程、拟定创新联合体合作协议、召开创新联合体筹备会议和举行创新联合体成立大会等程序进行。

省级创新联合体的建设由省级科技管理部门发起或经省级科技管理部门同意后由市级科技管理部门发起。市级科技管理部门发起的应与省级科技管理部门沟通，提出拟建设省级创新联合体的产业领域、牵头单位、建设思路、初步建设方案等。按要求完成各项筹备工作后，省级科技管理部门印发成立创新联合体的通知。在省级科技管理部门指导下，市级科技管理部门按程序推进创新联合体建设。与京津共建创新联合体的，京津科技管理部门对创新联合体建设进行指导。

《指引》明确了创新联合体建设的主要任务。

一是推进产业关键技术创新。通过自主选题、申报政府科技项目、组织“揭榜挂帅”等形式，开展重大关键技术攻关，推动产业自主创新能力提升。

二是加快科技成果转化。积极引进国内外高水平科技成果，组织科技成果在行业推广应用。开展科技成果对接和技术成果交易活动，推动先进科技成果向现实生产力转化。

三是开展产业链上下游产品应用验证。对产业上、中、下游企业的产品链、供应链进行合理规划，推动上游企业产品在下游企业开展应用验证，在创新联合体内形成稳定的产品供应关系，提升产业链韧性和竞争力。

四是共同培育壮大市场规模。推动创新联合体内骨干企业通过科技成果外溢、新技术和新产品应用、装备或耗材研制等派生新企业，在产业链内培育和孵化中小型科技企业，完善产业发展链条。

五是推动区域经济高质量发展。促进产业不断转型升级，提升企业发展质量和效益。推动产业聚集，培育区域性产业集群，推动区域优势产业向更大规模、更高质量发展。

在支持举措方面，《指引》提出：

一是支持创新联合体成员单位开展重大技术攻关。充分发挥创新联合体专家组作用，开展产业技术创新需求分析，凝练产业重点研发方向和攻关项目。支持创新联合体内骨干企业牵头，组织产业链上下游企业和高校、科研机构等共同承担政府科技项目。探索科技项目组织新模式，对部分重点攻关项目给予长期稳定支持。

二是支持创新联合体开展科技资源引进。对创新联合体提出的，内部成员单位难以攻克的重大技术，科技管理部门通过组织“揭榜挂帅”等方式协助引进省内外高水平企业、高校、科研机构等创新力量协同攻关，对企业支出的研发费用按规定给予补助经费支持。

三是支持创新联合体开展重大科技创新平台建设。支持创新联合体牵头建设省实验室、中试熟化基地等高水平科技创新平台及科技成果转移转化服务机构。

四是支持创新联合体引进高水平创新人才。通过政府相关人才科技项目，支持创新联合体成员单位引进高水平科技人才。通过科技特派团、科技特派员选派，支持有需要的企业柔性引才。建设海外引智平台，支持创新联合体成员单位引进国外高端人才。

五是形成支持创新联合体发展的合力。加强部门协调，建立部门联动机制，在技术研发、产业发展、资金补贴、金融服务等方面研究制定支持创新联合体发展的政策举措。加强与金融机构合作，积极向银行、投资机构推介高价值科技成果和高成长性科技企业，引导社会资本加大对企业创新投入。