八水绕流之都，群贤毕至之所；八方英才汇聚，精耕创业热土。2023年年底，第24届全国留学人员创业园网络年会在西安高新区举办。留学人员创业园、国际化服务机构及留学人才代表200余人汇聚一堂，共同探讨如何促进管理服务创新，提升建设发展能级。

　　截至目前，西安留学人员创业园已吸引近2200名归国留学人才创新创业，转化科技成果4000余项，成功培育出海归创业企业1500多家。如今，西安留创园正聚焦“产业+科技+人才+发展+开放+环境”六大要素，主动迎接新时代新机遇，全力构建具有鲜明特色和国际水平的留学人员创业园。

　　辐射放大链条孵化功能，服务海归精益创业创新

　　近年来，西安市全面实施“人才强市”战略，把人才引领发展摆在核心位置，大力建设“秦创原”创新驱动平台，为创新人才提供施展才能的舞台，全力以赴打造内陆改革开放人才高地。西安高新区作为西安市最大经济体量——正在建设的综合性国家科学中心和科技创新中心“双中心”核心承载区和硬科技创新示范区，日益成为西安国际化大都市的重要展示窗口。

　　西安高新区通过实施“人才强区”战略，如今，人才规模已突破90万人，其中汇聚到这里的海外高端人才超过1万人；这里建成博士后科研平台145家，每年吸纳高校毕业生近3万人，已经成为陕西省和西安市产业最聚集、技术最前沿、人才最具活力的区域。

　　作为首批国家级留学人员创业园，西安留学人员创业园是西安高新区深入推进精益创业创新的重要载体。西安高新区创业园发展中心杨戎介绍说，25年来，西安留创园在双创空间拓展、高端人才引进、科技成果转化、企业梯度培育、投融资要素聚集、双创氛围营造等维度上持续探索，构建360度全维创新创业生态系统，为海创（海外留学归国人员创业）企业、硬科技企业提供了一系列低成本、便利化、全要素、开放式的孵化发展平台。目前，西安留创园拥有孵化基地和功能园区16个，总面积超过150万平方米，已形成“苗圃—孵化器—加速器—产业园区”全链条培育体系，正积极探索不断实现孵化培育功能辐射放大。

　　在第24届全国留学人员创业园网络年会上，10家西安高新区海外人才创业驿站获授牌。2024年西安留创园计划通过政策引导的方式，支持各驿站进一步建立起引进并培养海外人才的长效机制，从而为西安高新区引进产业发展急需的各类高层次人才；依托西安留创园辐射带动作用，与各驿站开展海外人才的协同引育，推动人才、科技、金融、市场有效对接与合作，促进海外人才服务工作资源的聚集、优化；通过举办各类海外人才培训及活动，加强人才与载体间的交流互动，提升区域海外人才创新创业氛围；进一步加大引进、培养和聚集高层次人才工作力度，更好地为西安高新区高质量发展提供人才保障。

　　截至目前，西安留创园已吸引来自美国、加拿大、德国等20多个国家和地区近2200名归国留学人员创新创业，成功培育出蓝晓科技、炬光科技、巨子生物、康拓医疗等上市公司，形成了以装备制造、生物医疗及大健康、软件信息服务及互联网、光电子与其他服务业为主导的产业聚集区。

　　聚焦“产业+科技+人才”，前瞻布局新经济增长点

　　当前，西安留创园正积极探索区域海外人才创新创业和科技成果产业化发展的新路径，不断集聚相关领域的顶尖创新人才和创业项目，更加聚焦产业发展，持续拓展专业化双创载体空间；聚焦科技创新，持续优化科技成果转化路径；聚焦人才引领，持续完善创新政策支撑体系，加快培育一批战略性新兴产业与未来产业领域企业。

　　早在本世纪初，西安留创园即已形成以综合孵化器为主、专业孵化器协同发展的“1+N”孵化集群发展模式。近年来，西安留创园聚焦人工智能、大数据与云计算、增材制造、卫星应用、5G等战略性新兴产业，以及光子芯片、元宇宙、量子科技、基因技术等未来产业，先后建立了光电子、生物医药、先进制造、AR/VR、5G应用等专业孵化器、科技企业加速器以及众创空间。

　　同时，西安留创园以创新创业为核心，积极探索生态赋能型创新街区建设模式，建设集创新系统、创业系统、服务系统“三位一体”的全新双创生态综合体——嘉会坊。杨戎介绍说：“此次全国留创园网络年会召开的地方，是曾经的大唐盛世时期108坊之一的嘉会坊，是达官名士聚会交流之地。如今，我们沿用过去的名字，在这里建设国际化应用场景，实现载体空间由楼宇到街区的突破、从闭环到开放的突破、从链条体系到雨林生态的跃迁，打响‘科创+文创+商业+文旅’融合发展招牌，为创新街区建设提供经验。”

　　依托西安市丰富的科技及人才资源，西安留创园完善“科技研发—成果转化—企业培育—产业壮大”创新链条，与高校、科研院所、医院等联合建设各类创新联合体、新型研发机构；加强产教融合，探索产业孵化新模式。“我们在生物医药产业领域搭建起‘概念验证平台—公共技术服务平台—成果转化’生物医药产业全链条服务体系；围绕‘医工结合’思路，加速产品转化时效。”杨戎表示，“我们还加强和上海技术产权交易所的合作，促进高校院所科技成果迅速对接产业链。”

　　围绕人才，西安留创园搭“桥梁”竖“阶梯”，为人才全面发展和梯度成长注入动力；参与制定并积极推动“留学人员创办企业补贴政策”纳入西安高新区“科创九条”与《进一步吸引优秀人才促进秦创原建设和重点产业发展若干政策》体系；及时推荐海外高端人才申报国家、陕西省、西安市各级海外高层次人才项目资金支持；在社保补贴、创业补贴、创业贷款、培训补贴等方面为企业申请优惠支持。

　　“西安留创园通过智能化、精准化、个性化服务嵌入，推动政策兑现从‘人找政策’到‘政策找人’转变，实现了政策红利直达直享、精准兑现无处不享。”杨戎表示。

　　注重“发展+开放+环境”，营造创新进取双创生态

　　在聚焦产业、科技、人才的同时，西安留创园还聚焦发展、开放和环境这三大要素。

　　聚焦发展，西安留创园不断延伸服务触角，更好地为企业提供精细化、专业化、全方位的服务，并持续推进科技金融深度融合，推动创新链、产业链和资金链、人才链深度融合。西安留创园充分利用各级政府政策基金建设金融超市、西安市科技金融服务站；集聚银行、担保公司、投资、券商、律所、技术投资机构等，构建“投、贷、债、保”协作联动机制；持续探索持股孵化模式，设立火炬创投等天使基金，加强与区域早期投资基金、产业基金合作；通过秦创园、投决会等平台，提升企业利用金融工具的融资能力。截至目前，西安留创园已帮助企业融资超过10亿元。

　　聚焦开放，西安留创园通过引进国际化双创载体、共建共同孵化平台、搭建国际资源平台等方式持续搭建国际孵化网络平台。早在2000年，西安留创园即承建了西安APEC企业孵化器管理培训中心。截至目前，西安留创园已先后组织各类培训超过1000次。2011年，西安留创园即发起成立了APEC共同孵化网络，以网络化协作的方式为开展国际化业务的企业提供“无边界”式孵化服务，帮助企业实现国内外业务的顺利开展。同时，西安留创园与我国香港与台湾地区的香港科技园、中华创业育成协会（台湾），USMAC美国硅谷市场拓展中心、德国安德尔斯霍夫科技园等签订了共同孵化合作协议，共建海内外共同孵化平台，加强园区企业的国际化发展。近几年，西安留创园集聚了Hax、Founder space等9家国际创孵机构，为企业提供国际化的投融资服务。同时西安留创园还积极与国际企业孵化器协会、亚洲企业孵化器协会等国际化组织加强沟通合作，不断夯实国际化发展平台，拓宽孵化服务的国际化发展渠道，促进海外项目跨境加速和海外高层次人才回国创新创业。

　　多年来，西安留创园聚焦环境，持续营造海创氛围。西安留创园坚持聚天下英才而用之，积极参与全球硬科技创新大会、全球创投峰会、全球程序员节等活动，鼓励留学人员和创业团队参加“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛、中国海归创业大赛等国内外创新创业活动；积极举办以海创企业为主要对象的创业培训、创业论坛、创业社交、项目路演、技术转移等海创服务活动；营造创新进取、开放包容的城市创新创业氛围，以创业文化环境引领社会潮流，形成成果不断涌现、人才纷至沓来的生动局面。

　　杨戎表示，下一步，西安留创园将通过实施“海创中国”西安高新区行动，加强区域产业融通和协调创新，深化海外人才引进和创业服务，促进国际技术转移和成果转化，加快全球协同发展和网络融入，营造创新创业氛围和营商环境，全力构建具有鲜明特色和国际水平的留学人员创业园，推动海外留学人员回国创新创业和外国人才来华创新创业高质量发展。

（来源：《中国高新技术产业导报》 文/邓淑华 张璐）