本报讯 （记者 张伟） 近日，科技部发布《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》（以下简称《工作指引》），将“创新积分制”适用范围扩展至全国。

　　《工作指引》的发布，旨在持续发挥“创新积分制”为科技型企业赋能的政策效能，推动“创新积分制”提质扩面和规范实施。“创新积分制”评价范围从2020年试点高新区内的科技型企业，扩展至今年全国范围科技型企业，积分制应用场景在持续深化。

　　根据《工作指引》，创新积分核心指标共涵盖3类一级指标及18个二级指标。

　　第一类是技术创新指标。该指标旨在衡量企业在创新研发方面的投入及最终创新结果，具体包括研发费用金额、研发费用增速、研发费用占营业收入的比例、科技人员占职工总数的比重、与主营业务相关的发明专利申请量、与主营业务相关的PCT专利申请量、企业技术合同成交额等7个指标。

　　第二类是成长经营指标。该指标旨在衡量企业长期可持续的成长经营能力，具体包括高新技术产品收入、营业收入、营业收入增长率、研究生学历以上人员占比、研发费用加计扣除所得税减免额、净资产利润率等6个指标。

　　第三类是辅助指标。该指标旨在对企业创新能力进行补充评价，具体包括吸纳高校应届毕业生人数、承担建设省级及以上研发或创新平台数量、获得省级及以上科技奖励数量、承担省级及以上科技计划项目数量、获得风险投资金额等5个指标。

　　在指标权重设置上，以突出对企业创新能力评价、注重对企业成长经营能力考察为导向，同时划分了初创期、成长期、稳定期企业不同阶段，确定了3类一级指标及18个二级指标的权重赋值，并将根据实践情况持续优化。同时鼓励各地方结合自身实际，在核心指标的基础上，充分考虑区域差异与特点，自主探索形成地方指标、指标权重和积分计算方法，构建具有区域特色的积分体系。

　　值得关注的是，科技部通过国家科技管理信息系统汇集各地方科技管理部门的积分企业数据，充分利用大数据技术对积分企业精准“画像”，在科技创新再贷款、科技创新贷款等金融产品中积极推荐优质积分企业。

　　据了解，截至2023年年底，实施“创新积分制”的试点高新区已达133家，其中包括101家国家高新区和32家省级高新区，覆盖全国25个省份。与此同时，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国邮储银行等均在总行层面全面参与了“创新积分制”工作，推出了为科技型企业设立的“创新积分贷”专项金融产品，根据创新积分直接对科技型企业进行无抵押信用贷款。据统计，2022-2023年银行为积分企业对接授信超2000亿元，大大提升了企业获得金融产品和服务的便利度。

　　此外，今年科技部会同中国人民银行依托“创新积分制”设立1000亿元科技创新再贷款，经两批次遴选出近3万家“白名单”企业推荐给中国人民银行作为科技创新再贷款备选企业加大融资支持。积分应用场景也将逐步在科技政策、股权投资、企业上市等方面得到拓展。

　　实践表明，“创新积分制”在引导金融资源、促进精准施策等方面起到了显著作用，成为推动科技金融工作的重要政策工具。